Государственное регулирование эколого-правового режима недропользования

 

Регулирование эколого-правового режима недропользования предс­тавляет собой деятельность государства, предусматривающую наиболее рациональное, эффективное использование недр, их охрану. Способы государственного регулирования отношений недропользования:
управление;
лицензирование;

учет и контроль.
Задачи государственного регулирования:
определение объемов добычи полезных ископаемых по РФ и регионам;
развитие минерально-сырьевой базы и подготовка резерва уча­стков недр, используемых для строительства подземных соору­жений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
обеспечение геологического изучения территории РФ, ее кон­тинентального шельфа, Антарктики и дна Мирового океана;
установление квот на поставку добываемого минерального сырья;
определение характера платежей, связанных с пользованием недрами, установление регулируемых цен на отдельные виды минерального сырья;
разработка стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами.

Государственное управление отношениями недропользования осу­ществляют Президент РФ, Правительство РФ, органы испол­нительной власти субъектов Федерации, федеральный орган управления государственным фондом недр и органы государст­венного горного надзора.
Федеральный орган упраачення государственным фондом недр создает свои территориальные органы по согласованию с субъек­тами Федерации.
Федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные органы не могут выполнять функции управ­ления хозяйственной деятельностью предприятий, осуществляю­щих разведку и разработку месторождений полезных ископаемых либо строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, и заниматься ком­мерческой деятельностью.
Основные задачи органа управления государственным фондом недр:
государственное регулирование работ по геологическому изу­чению и использованию недр территории суши и континен­тального шельфа;
обеспечение государственной системы лицензирования поль­зования недрами;
выполнение функций государственного заказчика на проведе­ние геолого-разведочных работ для государственных нужд;
установление порядка государственного учета и регистрации работ по геологическому изучению недр;
проведение государственной экспертизы запасов полезных ис­копаемых и др.

В соответствии с Законом РФ "О недрах" в компетенцию орга­нов государственной власти РФ в сфере регулирования отно­шений недропользования входят:
установление общего порядка пользования недрами и их охра­ны, разработка соответствующих стандартов (норм, правил);
создание и ведение единой системы федерального и террито­риальных фондов геологической информации о недрах, распо­ряжение информацией, полученной за счет государственных средств;
государственная экспертиза информации о разведанных запа­сах полезных ископаемых, иных свойствах недр;
государственная регистрация работ по геологическому изуче­нию недр;
распоряжение недрами континентального шельфа РФ;
определение условий и порядка взимания платы за пользова­ние недрами;
введение ограничений на пользование недрами на специаль­ных участках для обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей природной среды;
защита прав пользователей недр и интересов граждан РФ;
разрешение споров по вопросам пользования недрами между субъектами РФ;
заключение международных договоров РФ по геологическому изучению, использованию и охране недр;
регулирование других вопросов в области использования и ох­раны недр.