Бюджетные права РФ

 

Бюджетные права - это полномочия различных субъектов бюд­жетного права. Содержание бюджетных прав РФ обусловлено ее суверените­том, распространяющимся на всю территорию России. При­надлежность бюджетных прав суверенному государству придает им особый характер, отличает их от прав других субъектов. Роль бюджетных прав РФ заключается в следующем.
Бюджетные права РФ обеспечивают создание финансовой ба­зы, без которой невозможно действительное осуществление го­сударственного суверенитета и компетенции РФ. С помощью этих прав в распоряжении федеральных органов власти образу­ется государственный бюджет, необходимый для функциони­рования России в качестве суверенного государства, для вы­полнения им своих внутренних и внешних задач.
Посредством бюджетных прав РФ проводится единая бюджет­но-финансовая политика на территории всей страны и в ко­нечном итоге - единая социально-экономическая политика.
Эти права создают финансовые возможности для координации и объединенных действий России в рамках СНГ, а также для выполнения международных обязательств иного масштаба.
Бюджетные права РФ закреплены в ряде статей Конститу­ции РФ, а также в текущем законодательстве1.
В области регулирования бюджетных правоотношений к веде­нию Российской Федерации относятся:
установление общих принципов организации и функциониро­вания бюджетной системы РФ;
разграничение налогов и других доходов между уровнями бюд­жетной системы РФ, а также распределение в порядке меж­бюджетного регулирования между бюджетами разных уровней бюджетной системы РФ;
разграничение полномочий по осуществлению расходов между бюджетами разных уровней бюджетной системы РФ;

Финансовое право: Учебник. Под ред. проф. О.Н. Горбуновой. - М.: Юристь, 1996. С. 125.
определение основ составления и рассмотрения проектов бюдже­тов всех уровней бюджетной системы РФ, утверждения и испол­нения бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, утвер­ждения отчетов об их исполнении и осуществления контроля за их исполнением;
определение основ формирования доходов, осуществления рас­ходов из бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ;
определение основ осуществления государственных и муници­пальных заимствований, а также основ управления государст­венным и муниципальным долгом;
установление порядка составления и рассмотрения проекта федерального бюджета, утверждения и исполнения федераль­ного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составления отчетности об исполнении и утверждения отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государст­венных внебюджетных фондов;
составление и рассмотрение проекта федерального бюджета, утверждение и исполнение федерального бюджета, осуществ­ление контроля за его исполнением и утверждение отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государствен­ных внебюджетных фондов;
установление федеральными законами порядка осуществления заимствований Российской Федерацией, субъектами РФ и ор­ганами местного самоуправления, управления долгом Россий­ской Федерации, субъектов РФ и органов местного самоуправ­ления;
осуществление государственных заимствований Российской Федерации и предоставление кредитов иностранным государ­ствам, а также управление государственным долгом Россий­ской Федерации;
установление порядка формирования доходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
осуществление расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
установление порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из федерального бюджета бюдже­там субъектов РФ и местным бюджетам;
предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из фе­дерального бюджета бюджетам субъектов РФ и местным бюд­жетам;

установление общих принципов и условий предоставления бюд­жетных .кредитов;
установление минимальных государственных социальных стан­дартов, норм и нормативов финансовых затрат на единицу предоставленных государственных или муниципальных услуг;
утверждение бюджетной классификации РФ;
установление единых форм бюджетной документации и отчет­ности для бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ;
формирование, обеспечение погашения и обслуживание внеш­него долга; определение перечня и порядка осуществления го­сударственных внешних заимствований;
определение перечня и порядка формирования государствен­ных внебюджетных фондов, управление их деятельностью;
установление оснований и порядка привлечения к ответствен­ности за нарушение бюджетного законодательства РФ (ст. 7 БК РФ).