Финансовые средства государственной, муниципальной систем здраво­охранения предназначены для реализации государственной политики в области охраны здоровья населения и используются, в частности, для субсидирования конкретных территорий с целью выравнивания усло­вий оказания медицинской помощи населению по обязательному ме­дицинскому страхованию.
Финансовые средства государственной системы обязательного меди­цинского страхования формируются за счет отчислений страхователей на обязательное медицинское страхование.
Для реализации государственной политики в области обязательного ме­дицинского страхования исполнительными органами государственной власти создаются Федеральный и территориальный фонды обязатель­ного медицинского страхования (ФОМС), которые являются самосто­ятельными некоммерческими финансово-кредитными учреждениями и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством РФ на основании утвержденных уставов4.4
Устав ФОМС РФ утвержден Постановлением Правительства РФ от 29 июля 1998 года № 857.
Финансовые средства указанных фондов находятся в государственной собственности РФ, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъя­тию не подлежат.