Объекты, содержание и субъекты банковских правоотношений

 

1. Объект банковских правоотношений — это то, по поводу чего субъекты возникают правовые отношения, ради чего они всту­пают в правовую связь. Следует учитывать, что в настоящее время в юридической науке вопрос об объекте правоотношения остается дискуссионным:
одни авторы считают, что некоторые виды правовых отноше­ний вообще не имеют объекта (в качества таковых называются уголовно-правовые отношения);
другие полагают, что отрицание факта наличия объекта делает правоотношения бессмысленным1. Данная точка зрения пред­ставляется более обоснованной. Кроме того, в юридической науке существуют различные тео­рии объекта правоотношения:
согласно монистической теории (О.С. Иоффе), единственным объектом правовых отношений может выступать только чело­веческое поведение;
сторонники плюралистической теории (М.С. Шаргородский и др.), напротив, признают объектами правоотношений:
вещи (средства производства, предметы потребления, день­ги и т. п.);
личные неимущественные блага и нематериальные ценно­сти, охраняемые нормами права, продукты творчества (про­изведения литературы, искусства);
само поведение участников правоотношения (например, со­блюдение лицом норм банкового законодательства, воздер­жание от совершения юридически значимых действий, на­правленных на их нарушение);

См. подроб.: Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М, 1974; Дудин А.П. Объект правоотношения (вопросы теории). Саратов, 1980; Протасов В.Н. Право­отношение как система. М, 1991. Протасов В.Н. Что и как регулирует право. М, 1995; Назаренко Г.В. Теория государства и права: Учебное пособие. М.: Истоки, 1999.
результаты поведения участников правоотношения (пере­числение денежных средств, 'например, банкового платежа, сообщение в налоговый орган об открытии банковского счета и т. д.).
В банковско-правовой литературе в качестве объекта банков­ских правоотношений, как правило, указывается разнообразные материальные (например, денежные средства) и нематериальные блага (например, публичный правопорядок в сфере банковской деятельности, устойчивость банковской системы и т. д.).
2. Юридическое содержание банковских правоотношений обра­зуют субъективные права и юридические обязанности участников таких правовых отношений:
право именуется субъективным по принадлежности субъекту правоотношения. Реализация субъективного права зависит от усмотрения уполномоченного лица - участника (субъекта) банковских правоотношений. Указанный участник банкового правоотношения может воспользоваться предоставленным ему правом либо отказаться от его реализации;
обязанность называют юридической, если она предусмотрена юридической нормой (в данном случае — банковско-правовой) и подлежит безусловному выполнению. Таким образам, субъективное право участника банкового пра­воотношения — это вид и мера возможного поведения данного уполномоченного лица, которому, как правило, соответствует юридическая обязанность другого лица.

I Например, по договору банковского вклада передача вклад­чиком денежных средств банку во вклад корреспондируется с обязанностью банка вернуть денежные средства в оговоренный срок с начисленным за этот срок процентом.
Субъективное право участника указанного в примере банково­го правоотношения включает в себя три правомочия:
совершать определенные действия самому (в нашем примере — передавать банку денежные средства во вклад);
требовать совершения определенных действий от другого (на­пример, требовать возврата денежных средств в срок с уплатой процентов по ним);
обратиться за защитой к органам государства (например, если банк откажется выполнять надлежащим образом условия за­ключенного договора банковского вклада). По своей сути субъективное право участника банковских пра­воотношений выступает средством удовлетворения его интере­сов путем совершения определенных юридических действий,
требований и притязаний.
В свою очередь, юридическая обязанность участника банков­ских правоотношений выступает:
с одной стороны, в качестве меры должного поведения обя­занного лица, причем такая мера соответствует субъективному праву другой стороны банковского правоотношения;
с другой — средством удовлетворения чужих интересов (интере­сов государства или клиента банка) путем совершения необхо­димых действий, воздержания от определенных действий и претерпевания негативных санкций. Таким образом, содержание банковских правоотношений, как и любых других правоотношений, может быть раскрыто через правовой статус субъектов таких правоотношений. Права, обя­занности, а в определенных случаях и компетенция субъектов банковских правоотношений предусмотрены банковским зако­нодательством.

3. Действующее в настоящее время российское банковское зако­нодательство не лишено недостатков. В частности, оно не со­держит полного легального перечня участников (субъектов) банковских правоотношений. В литературе под субъектами банковских правоотношений пони­маются:
Правительство Российской Федерации;
Центральный банк Российской Федерации;
Министерство финансов Российской Федерации, министерства финансов республик, финансовые управления (департаменты, отделы) администраций краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов, районов и городов (финансовые органы), иные уполномочен­ные органы;
Федеральное казначейство (федеральная служба);
российские кредитные организации (банки и небанковские кредитные организации);
филиалы и представительства в РФ иностранных кредитных организаций;
физические и юридические лица — клиенты кредитных орга­низаций;
группы кредитных организаций;
союзы и ассоциации кредитных организаций и др. участники.