Общая характеристика банковских правоотношений

 


1. Общественные отношения, урегулированные нормами права, изучаются всеми юридическими науками, но каждая отрасль (подотрасль) юридической науки имеет свой предмет изучения — определенный круг общественных отношений. Предметной областью банковского права являются банковско­правовые отношения правовые отношения, возникающие и развивающиеся в сфере банковской деятельности. В юридической науке банковские правоотношения, как прави­ло, определяются как вид финансовых правоотношений, урегули­рованных нормами банковского права.
По своей правовой природе, сущности и значению, эти право­
вые отношения могут быть охарактеризованы как социально
значимые общественные отношения, состоящие из взаимосвя­
занных составных частей.
Банковские правоотношения по своему субъектному составу бы­
вают двух видов, каждый из которых, в свою очередь, представ­
ляет собой совокупность определенных правовых отношений:
отношения между Центральным банком РФ и иными участни­ками банковской системы, в первую очередь — с коммерче­скими банками. Они состоят из двух подвидов: а) отношения властного характера, связанные:
с регулированием банковской системы (регистрация созда­ваемой кредитной организации, ее лицензирование, уста­новление Банком России банковских правил и т. д.);
осуществлением Центральным банком РФ банковского кон­троля и контроля за соблюдением банковского законода­тельства;
привлечением "провинившихся" кредитных организаций к ответственности за нарушение банковского законодательст­ва ц т. д.;

б) отношения, основанные на относительном равенстве сторон, связанные с осуществлением Центральным банком РФ банков­ской деятельности;
возникающие в процессе осуществления кредитными органи­зациями банковской деятельности:
межбанковские отношения между участниками нижнего уровня банковской системы (кредитными организациями);
отношения кредитных организаций и их клиентов (физиче­

ских и юридических лиц). Таким образом, банковские правоотношения — это охраняемые государством общественные отношения, возникающие в сфере банковской деятельности, которые представляют собой соци­ально значимую связь субъектов посредством прав и обязанно­стей, предусмотренных нормами банковского права. Основания возникновения, изменения и прекращения банков­ских правоотношений предусмотрены в законодательстве.
2. Банковские правоотношения имеют несколько существенных признаков:
это общественные отношения, то есть отношения между лицами (юридическими и физическими), имеющие общественную зна­чимость. Личные взаимоотношения, например, конкретного физического лица — индивидуального предпринимателя и ру­ководителя какой-либо кредитной организации не имеют об­щественной значимости и не нуждаются в специальном право­вом регулировании нормами банковского права;
банковские правоотношения — денежные по своей экономиче­ской сущности отношения, заключающиеся в перераспределе­нии денежных средств между отраслями экономики и регио­нами страны, эффективном обеспечении расчетов;
банковское правоотношение представляет собой юридическую связь субъектов таких правовых отношений посредством субъ­ективных прав и юридических обязанностей. Следует отметить, что наряду с перечисленными признаками, банковские правоотношения, как и любые иные правоотноше­ния, характеризуются в теории права наличием волевого, а в некоторых случаях — и идеологического характера, поскольку право и связанные с ним явления выражают государственную волю и государственную идеологию1.

3. В юридической науке любые правовые отношения рассматри­ваются как общественно-правовые явления, имеющие опреде­ленную структуру и состав.
1
См.: Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 2. М., 1982. С. 92.
При этом под составом каждого конкретного банковского пра­воотношения понимается совокупность его участников, то есть субъектов банковских правоотношений. При этом, в соответ­ствии с системным подходом, права и обязанности указанных субъектов (ЦБ РФ, коммерческих банков, их клиентов и т. д.), в составе банкового правоотношения выступают в качестве юридических свойств этих участников.
Под структурой банковских правоотношений понимается внут­реннее строение и взаимосвязь элементов такого правового отношения. Структуру банковских правоотношений, как и любых правовых отношений, образуют следующие три элемента:
*/ субъекты правоотношения — это его участники (стороны);
содержание правоотношения, в том числе:
юридическое содержание/, которое образуют субъективные права и юридические обязанности указанных субъектов — участников рассматриваемых банковских отношений;
материальное содержание - поведение сторон (действие ли­бо бездействие), связанное с реализацией принадлежащих им прав и обязанностей;
объект правоотношения — то, по поводу чего или ради чего субъ­екты правовых отношений вступают в правовую связь. В качестве объекта правоотношений выступают разнообразные матери­альныеи нематериальные блага. В процессе банковской деятельности структура правоотношения, с одной стороны, определяется содержанием прав и обязанно­стей субъектов {юридическая структура), с другой — проявляет­ся в поведении субъектов в ходе реализации прав и обязанно­стей {фактическая структура).

При правомерном поведении участников банковского правоот­ношения имеет место совпадение юридической и фактической структур, при несовпадении — нарушение банковского законо­дательства — правонарушение либо преступление.