Налоговые органы РФ как участники налоговых правоотношений

 

1. Налоговыми органами в РФ являются Министерство РФ по
налогами сборам и его территориальные подразделения. В случаях, прямо предусмотренных НК РФ, полномочиями на­логовых органов обладают:
таможенные органы;
органы государственных внебюджетных фондов. Министерство по налогам и сборам РФ является федеральным органом исполнительной власти и осуществляет государствен­ный контроль за соблюдением законодательства РФ о налогах

и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевремен­ностью уплаты налогов и сборов в РФ. Налоговые органы в РФ представляют собой единую централи­
зованную систему, отделены от финансовых органов и имеют собственную структуру, состоящую из трех следующих уровней:
федеральный;
региональный;
местный. Верхний уровень (федеральный) - Министерство Российской Федерации по налогам и сборам (далее - МНС РФ) возглавля­ется министром, назначаемым Президентом РФ. Заместители министра назначаются по его представлению Правительством РФ. МНС РФ подчинено Президенту РФ, Правительству РФ.

Министр РФ по налогам и сборам также формирует совеща­тельный орган - коллегию МНС РФ.
Средний уровень {региональный) - Управления МНС РФ по
субъектам РФ (то есть по республикам в составе РФ, по краям, по областям, по автономным образованиям, по городу Москве и Санкт-Петербургу). Руководитель такого Управления подчи­няется Министру РФ по налогам и сборам. Специализирован­ные структурные подразделения МНС РФ - межрегиональные инспекции МНС РФ, непосредственно подчиняющиеся МНС РФ. Начальники инспекций этого уровня назначаются мини­стром по налогам и сборам.
Нижний уровень (местный) - Территориальные инспекции МНС РФ по районам, районам в городах, городам без район­ного деления, а также инспекции МНС РФ межрайонного уровня с непосредственным подчинением управлениям МНС РФ в субъектах Федерации. Руководителей этих инспекций на­значает руководитель Управления МНС РФ по данному субъ­екту Федерации по согласованию с МНС РФ.
2. Деятельность налоговых органов как участников налоговых пра­воотношений регулируется нормами налогового законодатель­ства РФ - отдельными положениями Конституции РФ, Зако­ном РФ "О налоговых органах Российской Федерации" от
21.03.91 № 943-1 (в ред. от 06.06.2003) и другими законами в части, не противоречащей НК РФ, а также ведомственными инструктивными актами, издаваемыми налоговым министерст­вом (например, приказ МНС РФ "Об утверждении "Положе­ния об информировании налогоплательщиков по вопросам на­логов и сборов" от 05.05.99 № ГБ-3-15/120 и др.).
3.Налоговые органы имеют следующие права:
требовать от налогоплательщика или налогового агента доку­менты, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, а также пояснения и до­кументы, подтверждающие правильность исчисления и свое­временность уплаты (удержания и перечисления) налогов;
проводить налоговые проверки в порядке, установленном НК РФ;
производить выемку документов при проведении налоговых проверок у налогоплательщика или налогового агента, свиде­тельствующих о совершении налоговых правонарушений, в слу­чаях, когда есть достаточные основания полагать, что эти доку­менты будут уничтожены, сокрыты, изменены или заменены;
вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или нало­говых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержа­нием и перечислением) ими налогов либо в связи с налоговой

проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства РФ о налогах и сборах;
приостанавливать операции по счетам налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов в банках и налагать арест на имущество налогоплательщиков, плательщиков сбо­ров и налоговых агентов в порядке, предусмотренном НК РФ;
осматривать (обследовать) любые используемые налогоплатель­щиком для извлечения дохода либо связанные с содержанием объектов налогообложения независимо от места их нахождения производственные, складские, торговые и иные помещения и территории; проводить инвентаризацию принадлежащего нало­гоплательщику имущества. Порядок проведения инвентариза­ции имущества налогоплательщика при налоговой проверке ут­верждается Министерством финансов РФ и МНС РФ;
определять суммы налогов, подлежащие внесению налогопла­тельщиками в бюджет (внебюджетные фонды), расчетным путем на основании имеющейся у них информации о налогопла­тельщике, а также данных об иных аналогичных налогопла­тельщиках в случаях отказа налогоплательщика допустить должностных лиц налогового органа к осмотру (обследованию) производственных, складских, торговых и иных помещений и территорий, используемых налогоплательщиком для извлечения дохода либо связанных с содержанием объектов налогообложе­ния, непредставления в течение более 2-х месяцев налоговому органу необходимых для расчета налогов документов, отсутст­вия учета доходов и расходов, учета объектов налогообложения или ведения учета с нарушением установленного порядка, приведшего к невозможности исчислить налоги;
требовать от налогоплательщиков, налоговых агентов, их пред­ставителей устранения выявленных нарушений законодатель­ства РФ о налогах и сборах и контролировать выполнение ука­занных требований;
взыскивать недоимки по налогам и сборам, а также взыскивать пени в порядке, установленном НК РФ;
контролировать соответствие крупных расходов физических лиц их доходам;
требовать от банков документы, подтверждающие исполнение платежных поручений налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов и инкассовых поручений (распо­ряжений) налоговых органов о списании со счетов наЛогопла­

тельшиков, плательщиков сборов и налоговых агентов сумм налогов и пени;
привлекать для проведения налогового контроля специалистов, экспертов и переводчиков;
вызывать в качестве свидетелей лиц, которым могут быть из­вестны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения налогового контроля;
заявлять ходатайства об аннулировании или о приостановлении действия выданных юридическим и физическим лицам лицен­зий на право осуществления определенных видов деятельности;
создавать налоговые посты в порядке, установленном НК РФ;
предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски: о взыскании налоговых санкций с лиц, допустивших на­рушения законодательства РФ о налогах и сборах; о признании недействительной государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в ка­честве индивидуального предпринимателя; о ликвидации орга­низации любой организационно-правовой формы по основа­ниям, установленным законодательством РФ; о досрочном расторжении договора о налоговом кредите и договора об ин­вестиционном налоговом кредите; о взыскании задолженности по налогам, сборам, соответствующим пеням и штрафам в бюджеты (внебюджетные фонды), числящейся более 3-х меся­цев за организациями, являющимися в соответствии с граж­данским законодательством РФ зависимыми (дочерними) об­ществами (предприятиями), с соответствующих основных (преобладающих, участвующих) обществ (товариществ, пред­приятий), когда на счета последних в банках поступает выруч­ка за реализуемые товары (работы, услуги) зависимых (дочер­них) обществ (предприятий), а также за организациями, яв­ляющимися в соответствии с гражданским законодательством;, РФ основными (преобладающими, участвующими) общества-, ми (товариществами, предприятиями), с зависимых (дочерних){ обществ (предприятий), когда на их счета в банках поступает^ выручка за реализуемые товары (работы, услуги) основных (преобладающих, участвующих) обществ (товариществ, предприятий); в иных случаях, предусмотренных НК РФ.

Налоговые органы осуществляют также другие права, преду­смотренные НК РФ.
4. Налоговые органы обязаны:
соблюдать нормы законодательства РФ о налогах и сборах;
осуществлять контроль за соблюдением законодательства РФ о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нор­мативных правовых актов;
вести в установленном порядке учет налогоплательщиков;
проводить разъяснительную работу по применению законода­тельства РФ о налогах И сборах, а также принятых в соответст­вии с ним нормативных правовых актов; бесплатно информи­ровать налогоплательщиков о действующих налогах и сборах; представлять формы установленной отчетности и разъяснять порядок их заполнения; давать разъяснения о порядке исчис­ления и уплаты налогов и сборов;
осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или из­лишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном НК РФ;
соблюдать налоговую тайну;
направлять налогоплательщику или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а так­же в случаях, предусмотренных НК РФ, налоговое уведомле­ние и требование об уплате налога и сбора.

5. Должностные лица налоговых органов обязаны:
действовать в строгом соответствии с НК РФ и иными феде­ральными законами;
реализовывать в пределах своей компетенции права и обязан­ности налоговых органов;
корректно и внимательно относиться к налогоплательщикам, их представителям и иным участникам налоговых правоотно­шений, не унижать их чести и достоинства.

6. За неправомерные действия или бездействие должностные лица налоговых органов несут ответственность:
гражданскую;
дисциплинарную;