Понятие и предмет банковского права

1. В условиях рыночных отношений банковская система выступает в качестве приводного механизма национальной экономики — она
обеспечивает:
аккумуляцию свободных денежных средств физических и юри­дических лиц;
их межрегиональное и межотраслевое перераспределение;
внутринациональные и международные расчетные отношения между различными хозяйствующими субъектами. Образно говоря, если деньги - это "кровь" рыночной эконо­мики, то банковская система — ее "кровеносная" система. В нашей стране отношения, складывающиеся, в процессе функ­ционирования финансовой системы государства, — финансо­вой деятельности государства и муниципальных образований, традиционно регулируются соответствующей отраслью россий­ского права — финансовым правом. В советское время банковское право, как правило, рассматри­валось в качестве института или раздела финансового права. При переходе к рыночной экономике произошло закономер­ное повышение значения банков и банковской деятельности, устойчивости банковской системы страны. В настоящее время банковское право выступает в качестве самостоятельной ком­плексной отрасли российского права. Банковское право — это самостоятельная комплексная отрасль российского права, представляющая собой совокупность право­вых норм, регулирующих общественные отношения, возникаю­щие в процессе осуществления Центральным банком Российской Федерации и кредитными организациями, а также регулирования банковской системы Российской Федерации.

2. Предмет банковского права составляют общественные отношения в сфере банковской деятельности {банковские правоотношения).
Поскольку банковское право — комплексная отрасль права, то и составляющие ее предмет общественные отношения также являются сложными (смешанными или комплексными) по своему характеру. Во многих случаях, такие отношения могут быть отнесены к:
конституционно-правовым;
административно-правовым;
гражданско-правовым;
финансово-правовым;
уголовно-правовым и др. Таким образом, предмет банковского права - это совокупность следующих общественных отношений, складывающихся в сфере банковской деятельности1:
властных отношений, возникающих в процессе регулирования банковской системы соответствующими органами государства (в первую очередь, Центральным Банком Российской Федера­ции - ЦБ РФ);
правовых отношений, возникающих в процессе построения, развития и функционирования банковской системы Россий­ской Федерации;
правовых отношений, возникающих в процессе осуществления кредитными организациями (банками и небанковскими кре­дитными организациями) банковской деятельности;
правовых отношений, возникающих в процессе банковского кон­троля и контроля за соблюдением банковского законодательства;
правовых отношений, возникающих в процессе защиты прав и законных интересов участников банковских правоотношений;
правовых отношений, возникающих в процессе привлечения к ответственности за совершение правонарушений в сфере бан­ковской деятельности. Указанные выше общественные отношения в совокупности со­ставляют банковские правоотношения.

Тосунян Г.А., Викулин А.Ю., Экмалян A.M. Банковское право Российской
Федерации. Общая часть: Учебник. М: Юристь, 2000. С. 22—39.