Понятие бюджетного процесса, его участники

 

1, Под бюджетным процессом понимается регламентированная и регулируе­мая процессуальными нормами бюджетного права деятельность орга­нов государственной власти, органов местного самоуправления и всех участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению про­ектов бюджетов, проектов бюджетов внебюджетных фондов, их утвер­ждению и исполнению, а также по контролю за их исполнением.
2. Правовой основой бюджетного процесса в России выступают положения Конституции РФ, БК РФ, а также принятые в рамках, очерченных нор­мами БК РФ, правовые акты субъектов РФ и органов местного самоуп­равления. В основе указанных правовых норм лежат такие принципы бюд­жетного процесса, как ежегодность бюджета (краткосрочность бюджетного планирования) и конкретность (специализация) бюджетных показателей:
ежегодность означает, что бюджет составляется (а закон о бюджете при­нимается) сроком на один финансовый год, который в нашей стране соответствует календарному году (с 1 января по 31 декабря). Ежегод­ность дает возможность более точно выявить тенденции рыночного раз­вития, учесть происходящие изменения в темпах роста производства, изменение курса рубля и т. д.66;
специализация бюджетных показателей означает, что бюджеты всех уровней составляются по единой бюджетной классификации - обяза­тельной группировке доходов и расходов по общим признакам с при­

Финансовое право: Учебник/ Отв. ред. Н.И. Химичева. М, 1999. С. 187 -188.
своением отдельным разделам бюджета точных наименований и поряд­ковых номеров67.
S» Круг участников бюджетного процесса очерчен в ст. 152 БК РФ. В него входят финансовые органы, органы денежно-кредитного регулиро­вания и государственного (муниципального) финансового контроля. Каж­дый орган имеет собственные задачи и действует в пределах закрепленных за ним полномочий. Участниками бюджетного процесса являются:
Президент РФ;
органы законодательной (представительной) власти;
органы исполнительной власти (высшие должностные лица субъектов РФ, главы местного самоуправления, финансовые органы; органы, осуще­ствляющие сбор Доходов бюджетов, другие уполномоченные органы);
органы денежно-кредитного регулирования (ЦБ РФ);
органы государственного и муниципального финансового контроля;
государственные внебюджетные фонды;
главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
иные органы, на которые законодательством РФ, субъектов РФ возло­жены бюджетные, налоговые и иные полномочия;

получатели бюджетных средств - бюджетные учреждения, государствен­ные и муниципальные унитарные предприятия и др.;