Налоговые доходы бюджетов

К налоговым доходам бюджетов относятся предусмотренные налого­вым законодательством РФ федеральные, региональные и местные на­логи и сборы, а также пени и штрафы, взимаемые за нарушение нало­гового законодательства РФ. По своей сути налоговыми доходами бюджетов являются финансовые средства, собираемые (перераспреде­ляемые) в бюджеты и внебюджетные фонды различных уровней бюд­жетной системы РФ в процессе налогообложения.
Первоначально, в историческом аспекте, роль налоговых доходов в общем объеме финансирования государственных нужд была минимальной. Однако в XIX в. стали отмечать, что "дальнейшее развитие государственных институтов уже происходит все с большим, а затем и подавляющим участием денег налогоплательщиков"37.
За последние 2 столетия налоговые доходы постепенно превратились в главную финансовую основу любого индустриального государства.
37 Haller. Restauration der Staatswissenschaft. Baden. 1816. LVI.
В России налоговые доходы составляют более 90% всех поступлений в бюджеты всех уровней бюджетной системы страны38. Регулирование налоговых доходов бюджета осуществляется нормами налогового права.
2* Понятия налога и сбора являются едва ли не центральными в налого­вом праве РФ. Вплоть до середины XVIII в. термин "налог" в России не применялся. Для обозначения фискальных платежей в законодательстве использовались термины "дань", а затем - "подать". Поэтому, например, налоговая политика страны в дореволюционных работах по финансовому праву именовалась "податной политикой". Впервые в отечественной литературе термин "налог" употребляется в работе "О крепостном состоянии крестьян в России" историка А.Я. Поленова (1738 - 1816) в 1765 г. В научном обороте и законодательстве термин "налог" утвердился лишь в XIX в.
В настоящее время под пологом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности,
• хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.
Налог считается установленным в том случае, если соблюдена необхо­димая правовая процедура его узаконения, а также определены нало­гоплательщики и обязательные элементы налогообложения:
объект налогообложения; $/ налоговая база; */ налоговый период; %/ налоговая ставка; i/ порядок исчисления налога;
порядок и сроки уплаты налога. В необходимых случаях при установлении налога в акте законодательства

о налогах и сборах могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком.
3. Сбором является обязательный взнос, взимаемый с организаций и фи­зических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, орга­нами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая пре­доставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).
При установлении сборов законом должны быть определены их пла­тельщики и элементы обложения применительно к конкретным сборам.