Ответственность при заключении договора на оказание услуг (выполнение работ).

 

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ ДОГОВОРА НА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ).

Исполни­тель обязан выполнить работу или оказать услуги, качество которых соответствует договору. Одно из существенных ус­ловий договора — срок выполнения работы (оказания ус­луг).
Срок выполнения работы или оказания услуги может определяться датой или периодом. Если работа (услуга) вы­полняется по частям в течение срока действия договора, то наряду с общим сроком устанавливаются промежуточные сроки выполнения работ или оказания услуг.
Чаще всего конфликтная ситуация во взаимоотношениях между ис­полнителем и потребителем возникает в связи с просрочкой выполне­ния заказанных работ (услуг). В таких ситуациях Закон наде­ляет потребителя достаточно широкими правами и предус­матривает жесткие санкции, применяемые к просрочивше­му начало либо окончание работы исполнителю. Последний несет ответственность не только в случае реальной просрочки исполнения, т, е, невыполнения работы (неоказания ус­луги) в установленный срок или при нарушении срока на­чала выполнения работы (оказания услуги), но и когда во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевид­ным, что она не будет завершена в срок.
Основание возникновения ответственности исполнителя по признаку "очевидности" вызывает сомнение. Закон не указывает, кто должен определить, что на каком-то этапе выполнения работы (оказания услуги) получение конечно­го результата в установленный срок стало невозможным. Видимо, сам потребитель. Например, в случае, если срок начала выполнения работы (оказания услуги) определен, а исполнитель по каким-либо причинам не приступает к вы­полнению, у потребителя может сложиться впечатление, что, если исполнитель и приступит к работе, она к устано­вленному сроку выполнена не будет. Потребитель восполь­зуется предоставленными ему Законом правами и нормаль­ные отношения сторон перерастут в конфликт, выйти из которого без потерь исполнитель не сможет. Кроме того, потребитель в такой ситуации вправе использовать п. 2 ст. 405 Гражданского Кодекса РФ, устанавливающий, что, если вследствие просрочки должника (исполнителя) исполнение утратило интерес для кредитора (потребителя), он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков. При этом по­требитель может слабо представлять себе истинное положе­ние вещей.
Представляется, что в таких случаях потребителю необ­ходимо обращаться за помощью к незаинтересованным (не­зависимым) специалистам (экспертам), а судебным орга­нам выносить решения, основанные, в частности, на зак­лючениях специалистов, как доказательствах очевидности невыполнения работы (оказания услуги) в срок.
При нарушении исполнителем сроков выполнения работ (оказания услуг) потребитель может по своему выбору поступить по одному из названных в Законе вариантов, а именно:

  1. Потребитель может несмотря на просрочку продолжить свои отношения с исполнителем. В этом случае он вправе (ст. 28 Закона «О защите прав потребителей»):
    • назначить исполнителю новый срок начала и (или) оконча­ния работы (оказания услуги) и потребовать уменьшения цены выполняемой работы (услуги);

§ потребовать уменьшения цены за выполнение работы (ока­зание услуги) без назначения новых сроков.

  1. Если же просрочка начала или окончания работы является результатом виновных действий исполнителя, то потреби­тель может:
    • поручить выполнение работы (оказание услуги) треть­им лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расхо­дов;
    • расторгнуть договор о выполнении работы (оказании услуги) и потребовать полного возмещения убытков, причи­ненных нарушением сроков начала и (или) окончания работы (услуги).

Расходы, понесенные потреби­телем в случае передачи работы другому лицу, взыскивают­ся с первоначального исполнителя, нарушившего срок вы­полнения работы (оказания услуги). В том случае, когда воз­награждение первоначальным исполнителем получено, он должен полностью возвратить его потребителю. Если размер затрат потребителя на выполнение работы третьим лицом превышает размер полученного первоначальным исполни­телем вознаграждения, то исполнитель обязан не только полностью возвратить полученную сумму денег, но и по­крыть расходы потребителя, превышающие эту сумму. Та­кое превышение не должно быть слишком большим. Заклю­чая новый договор с третьим лицом, потребитель должен исходить из того размера вознаграждения, который он обя­зался выплатить или выплатил первоначальному исполни­телю (разумная цена).
При расторжении договора с просрочившим исполните­лем потребитель должен уведомить его о своем решении. Если исполнитель отказывается расторгнуть договор или просто не отвечает на предложение потребителя в срок, ука­занный в самом предложении (при его отсутствии — в трид­цатидневный срок), потребитель вправе обратиться в суд с требованием о принудительном расторжении договора.
При расторжении договора о выполнении работы (оказа­нии услуги) исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, а также платы за уже выполненную работу (оказанную услугу). Однако из этого правила могут быть исключения. Особенности порядка рас­четов между потребителем и исполнителем в таких случаях устанавливаются правилами выполнения отдельных видов работ (оказания услуг).
В том случае, если потребитель решит принять часть вы­полненной работы (оказанной услуги) у исполнителя, рас­ходы исполнителя, затраченные на ее выполнение незави­симо от факта расторжения договора, подлежат оплате.
Кроме возмещения убытков, в соответствии с п. 1 ст. 28 Закона «О защите прав потребителей», вызванных нарушением сроков начала и окончания работ, предусмотрена ответственность просрочив­шего исполнителя в форме неустойки. В случае нарушения установленных правилами выполнения отдельных видов ра­бот или договором сроков, а также назначенных в соответствии с Законом новых сроков, исполнитель уплачивает потребителю за каждый день, а если срок определен в ча­сах — за каждый час просрочки неустойку в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором от­дельно не определена — общей цены заказа (договора). Раз­мер неустойки может быть увеличен соглашением сторон.
Неустойка взыскивается со дня (часа) следующего за днем (часом), к которому работа (услуга) должна быть на­чата или выполнена и прекращается началом или окончани­ем исполнения работы (оказания услуги) либо предъявле­нием потребителем иных требований, предусмотренных законодательством. Сумма неустойки, взыскиваемой с продавца (изго­товителя) в случае просрочки им удовлетворения требова­ния потребителя о замене или ремонте товара с недостатка­ми, ограничена по размеру. Она не может превышать цены работы (услуги), а если цена работы (услуги) отдельно не определена — обшей цены договора (заказа).
Исполнитель должен выплатить потребителю неустойку и возместить убытки добровольно, независимо от того предъявлял он соответствующее требование или нет. При этом убытки возмещаются потребителю в полной сумме сверх неустойки, установленной законодательством или договором. Если ис­полнитель отказывается от добровольной выплаты неустой­ки и убытков или отказывается удовлетворить требование потребителя об их уплате, то это требование удовлетворяет­ся через суд.
Ответственность исполнителя за нарушение сроков вы­полнения работы (оказания услуги) наступает независимо от наличия или отсутствия его вины. Закон освобождает исполнителя от удовлетворения требований потребителя толь­ко в двух случаях: если нарушение сроков выполнения ра­боты произошло по вине самого потребителя либо вслед­ствие действия непреодолимой силы. При этом бремя доказывания обстоятельств, освобождающих исполнителя от ответственности, лежит на нем.
Закон РФ "О защите прав потребителей" устанавливает правовые последствия в случае ненадлежащего качества выполненных работ или оказанных услуг. В соот­ветствии с этой статьей потребитель при обнаружении не­достатков в выполненной работе вправе по своему выбору потребовать от исполнителя:

  • безвозмездного устранения недостатков выполненной ра­боты (оказанной услуги);
  • соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги);
  • безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы;
  • возмещения понесенных им расходов по устранению недо­статков выполненной работы (оказанной услуги) своими си­лами или третьими лицами.

Под недостатком работы (услуги) Закон подразумевает несоответствие работы (услуги) требованиям, предъявляе­мым к качеству. Если подрядчик сдает построенный им дом с недоделками (не застеклены окна, не установлена охран­ная сигнализация и т.п.), то с точки зрения Закона, эти недоделки не являются недостатками, т. к. не касаются ка­чества выполненной работы. Т. е. под недостатком нужно понимать только несоответствие качества выполненных ра­бот стандартам, условиям договора и обычно предъявляе­мым требованиям.
Требования установленные п. 1 ст. 29 могут быть предъяв­лены в случае обнаружения недостатков при принятии вы­полненной работы, в ходе выполнения работы, в течении гарантийного срока или в течении шести месяцев со дня принятия выполненной работы. Недостатки выполненной работы должны быть устранены в течении двадцати дней со дня предъявления требования потребителем, если иное не предусмотрено договором. За нарушение этих сроков исполнитель выпла­чивает потребителю неустойку.